Журнал Passport Moscow, апрель, июль 2009, февраль 2010

Вид на жительство

Апрель 2009

Текст и фото Джона Харрисона

Виза для долговременного пребывания в России сегодня обходится в несколько тысяч долларов ежегодно, если учесть путевые расходы и расходы, связанные с оформлением разрешения на работу. Принимая во внимание тот факт, что правила оформления виз постоянно меняются, имеет смысл получить вид на жительство, хотя на первый взгляд это может показаться слишком хлопотной процедурой. Как только об этом заходит речь, сразу мерещатся огромные очереди и тесты на экзотические болезни. Редактор журнала Passport недавно получил новенький блестящий документ «Вид на жительство», но при этом остался в живых и даже может рассказать о своих приключениях – в этой статье он описал основные этапы этой процедуры.

Первый этап вашего путешествия – главный офис ОВИРа (Отдел виз и регистрации) на улице Покровка, 42, между станциями метро «Китай-город» и «Чистые пруды». Здесь вам объяснят, что процесс полунатурализации включает две стадии. Сначала вы получаете временный вид на жительство. Он выдается на три года, и в течение этого срока вы можете подать заявление о получении постоянного вида на жительство, который действителен пожизненно, но при этом его надо обновлять каждые пять лет. Для обновления необходимо подтвердить ваш адрес. Все бы ничего, но загвоздка в том, что ваше заявление о получении временного вида на жительство будет рассмотрено лишь при наличии свободных мест в пределах регулярной квоты, если только вы не состоите в браке с лицом, имеющим российское гражданство. Эта квота постоянно уменьшается: 600000 человек в 2008 году, 250000 в 2009 году, а в 2010 году может быть урезана до 150000. Мэр Юрий Лужков объяснил это попыткой помочь другим регионам страны стимулировать местный бизнес. Если ваш супруг(а) имеет российское гражданство, то вам не придется подавать заявление по системе квот, и вы можете пропустить следующие четыре абзаца.

Если вам надо подать заявление в рамках регулярной квоты, сотрудницы ОВИРа дадут вам бланк «Заявление о выдаче Разрешения На Временное Проживание», содержащий стандартные вопросы, а образцы заполнения обычно висят рядом на стендах. Хотя налоговая и миграционная службы являются отдельными административными учреждениями, один сотрудник посоветовал мне, что лучше будет написать «не работающий» в соответствующей графе, если вы не имеете разрешения на работу и не платите налоги. Если вы работаете в зарегистрированной фирме, имеющей право нанимать иностранцев, то письмо от вашего работодателя с уверениями, как вы незаменимы для фирмы, может помочь получить место в рамках регулярной квоты. Столь же полезными могут оказаться письма от известных, заслуженных деятелей, от директора местной школы, где вы преподаете на добровольных началах и т. п. Сотрудники миграционной службы также утверждают, что благоприятным фактором может быть ваше желание воссоединиться с семьей, при условии, что ваши дети учатся здесь в аспирантуре.

Бланк заявления нужно заполнять аккуратно, лучше всего, если это сделает носитель языка, ведь это должен быть официальный русский язык, в точном соответствии с образцами на стендах. Имейте в виду, что официальный русский язык отличается от разговорного. Бланк можно также напечатать, но его электронная версия не доступна, и если у вас нет старомодной пишущей машинки или матричного принтера, отсканировать и распечатать такой документ будет довольно трудно. Рекомендую сделать несколько ксерокопий, чтобы потренироваться на них. Постарайтесь подружиться с принимающим сотрудником или сотрудницей, покажите пробный вариант бланка, заполненный карандашом, прежде чем подавать окончательный документ. Большинство сотрудников миграционной службы перегружены работой и общий уровень стресса в госучреждениях довольно высок. К заявлению надо приложить различные документы, с которыми больше всего хлопот:

Паспорт, который будет действителен в течение минимум 6 месяцев, переведенный на русский и нотариально заверенный, а также 4 фотографии. Официальный документ из вашей страны о наличии или отсутствии судимости. Медицинская справка об отсутствии у вас вируса ВИЧ; справка, заверенная в посольстве вашей страны или в российской государственной клинике, об отсутствии у вас алкоголизма, проказы, туберкулеза, сифилиса или другой венерической болезни. Это все. Если вам предстоит посетить несколько клиник, признанных ОВИРом, то сперва идите туда, где выдают справку, но при этом анализы будут принимать не там, а в других медицинских учреждениях в разных районах Москвы. Сбор всех этих бумажек может занять немало времени. Если у вас нет постоянной работы и достаточно свободного времени, это обойдется в несколько сот рублей и потребует пару недель, если же вы работаете постоянно – то отнимет гораздо больше времени. Если вам это по карману, Американский Медицинский Центр за 20000 рублей возьмет и обработает все анализы в четыре дня.

Все документы подаются в офис миграционной службы по адресу Большая Ордынка, 16, строение 4. В первые 10 дней следующего месяца на доске объявлений вывешиваются списки тех, кто был включен в квоту. Если вам не повезло в этом месяце, подавайте заявление снова и снова, пока вас не примут.

Временный вид на жительство

Самое важное начинается, когда вы получаете место в рамках регулярной квоты или вступаете в брак с лицом, имеющим российское гражданство. Такое положение могло бы породить волну фиктивных браков с иностранцами, желающими остаться в стране. Теперь вам надо подавать документы в местное отделение миграционной службы, адрес которого можно получить в ОВИРе. На этот раз список документов включает свидетельство о регистрации по определенному адресу, если вы снимаете квартиру. Если вы являетесь собственником жилья, то должны представить заверенные копии документов, подтверждающих право собственности, а также свидетельство об отсутствии долгов по коммунальным платежам. Если вы заявили, что нигде не работаете, то вам надо продемонстрировать наличие средств к существованию, т. е. банковского счета. Я показал справку из банка, что на моем счету было 200 тысяч рублей, и это решило все вопросы, хотя справка была выдана несколько лет назад. Если же вы заявляете, что имеете постоянную работу, то вам надо представить налоговые документы.

Если вы будете лично ходить по всем инстанциям, то я бы рекомендовал планировать по три визита в определенное учреждение за каждым документом. Сначала находите нужный офис, узнаете время работы и цены на услуги, в следующий раз проходите нужную процедуру и, наконец, приходите за готовым документом. Если вы постоянно работаете, то хорошим результатом будет оформление одного документа в неделю, всего же вам надо собрать около 15 документов.

После того, как вы подали все документы, временный вид на жительство будет выдан в течение 6 месяцев. Получить все необходимые документы и правильно заполнить все анкеты достаточно сложно, и, по слухам, если уж ваши документы приняты, то, скорее всего, вы получите вид на жительство, если только не скрыли какой-то сомнительный факт вашей биографии.

Наконец, в один прекрасный день в вашем паспорте ставят штамп, дающий вам право проживать в России три года. Это не является разрешением на работу, чтобы получить его, надо иметь постоянный вид на жительство.

Постоянный вид на жительство

Перед тем, как подавать заявление о получении постоянного вида на жительство, необходимо прожить в России большую часть одного года по временному разрешению. Трудно объяснить иммиграционному чиновнику в любой стране мира, зачем вам вид на постоянное жительство, если вы не живете в этой стране постоянно.

Самая большая проблема с временным видом на жительство состоит в том, что при отъезде из России каждый раз нужно оформлять выездную визу, которая одновременно дает право на обратный въезд. Это занимает 5 рабочих дней и обходится в 400 рублей. Впрочем, это не так сложно, как может показаться на первый взгляд. Заявление о получении следующей выездной визы можно подать на следующий день по прибытии в страну, а прийти за самой визой в любое время до истечения трехгодичного срока на временное проживание. Если прийти за визой в ОВИР рано утром, там не будет очередей, и вся процедура превратиться в простую формальность.

Вам необходимо доказать наличие постоянного жилья. Если вы не являетесь собственником жилья, то владелец вашей съемной квартиры должен не только временно прописать вас у себя, но и подписать разрешение на ваше постоянное проживание, а на это никто не согласится. То есть вам нужно либо иметь собственную квартиру, либо найти кого-нибудь, кто прописал бы вас в своей квартире на неограниченный срок. Идеальный вариант – если вы состоите в браке с лицом, имеющим российское гражданство и квартиру, или если приобрели здесь недвижимость.

Постоянный вид на жительство де-факто является российским паспортом, хотя вы не имеете права голосовать на выборах. Он дает вам право приезжать и уезжать из России когда угодно, получить кредит на покупку машины и т. п. Он не связан с вашим паспортом и никак не влияет на ваше гражданство.

В общем, оформление постоянного вида на жительство отнимает массу времени и, по правде сказать, изрядно действует на нервы, хотя в последнее время положение меняется к лучшему.

Как получить вид на жительство – часть II

Июль 2009

Текст Джона Харрисона и Стивена Лаперуза

В первой публикации, посвященной виду на жительство (см. Passport, апрель 2009), я описал начало процесса оформления и его первую стадию – получение разрешения на временное проживание (РВП).

Бесстрашный американский гражданин Стивен Лаперуз, не женатый на россиянке и поэтому, как сказано в апрельской публикации, вынужденный подавать заявление в рамках регулярной квоты, прошел всю вышеописанную процедуру, но при этом остался жив и теперь делится своим опытом:

«Мне очень пригодился совет представить рекомендательные письма от тех, кто высоко оценивает вашу деятельность в России. При подаче заявления в рамках месячной квоты я представил пять таких писем, и они наверняка сыграли решающую роль. Признаться, я был приятно удивлен, когда увидел свою фамилию в списке включенных в месячную квоту, но впоследствии оказалось, что радоваться было рано, ведь с этого момента настоящие хлопоты только начинаются.

Вам дается два месяца на то, чтобы собрать все необходимые документы, заполнить и подать заявление о получении временного вида на жительство. Мне говорили, что вся процедура будет очень сложная, что придется оформлять 20 документов и долго стоять в очередях. На самом деле, мне пришлось оформить всего лишь шесть документов, а стоять в очередях практически не пришлось (хотя при этом надо посетить не обычные поликлиники, а специальные клиники, так что это может зависеть от района Москвы). Нужно было пройти тесты на ВИЧ/СПИД, туберкулез и наркозависимость в трех разных клиниках. Результаты были готовы через день-два (сами тесты заняли несколько минут), хотя мне пришлось ждать неделю, чтобы сдать кровь на анализ. За каждый тест нужно предварительно заплатить несколько сот рублей в Сбербанке, а таких банков сколько угодно по всей Москве. Все медицинские тесты можно пройти максимум за две недели, если только не возникнут какие-нибудь непредвиденные трудности.

По-настоящему много времени отнимает оформление других документов, прежде всего – свидетельства об отсутствии судимости. Американцы должны получать это свидетельство в правительственном учреждении по месту постоянного жительства в США, в моем случае – в суде округа, в котором я проживал. Свидетельство надо нотариально заверить и затем послать секретарю штата для получения еще одного важного документа – апостиля (этот международный документ необходим для легализации свидетельства, без него оно будет недействительно, подробности можете узнать, набрав в Гугле «апостиль»). Всю процедуру надо пройти по месту рождения, а не в посольстве, по крайней мере, для американцев. Это может занять несколько недель, и я настоятельно рекомендую начать этот процесс как можно быстрее, потому что двухмесячный срок для оформления и подачи документов продлить невозможно. Сперва мне заявили, что для американцев документы должно оформлять ФБР, а это очень сложно и может занять 6 месяцев! Я подумал, что в этом нет необходимости, ведь ни в официальных правилах, ни в заполняемых мной анкетах об этом ничего не сказано. Сначала миграционный чиновник отказался брать мои документы, но затем позвонил в какую-то высшую инстанцию, где ему сообщили (к его удивлению и к моему облегчению!), что разрешается принимать документы от местных властей штата.

Вам необходимо представить нотариально заверенный перевод паспорта, а также копии регистрационной и текущей миграционной карты (это та самая белая бумажка, которую вы заполняете при въезде в страну). Советую проследить, чтобы во всех русскоязычных документах ваше имя было написано точно так же, как в нотариально заверенном переводе паспорта.

Сейчас я жду решения о выдаче мне временного вида на жительство. Уверен, что все будет в порядке. Мне сказали, что решение будет объявлено в течение 4 месяцев, и у меня есть все основания ожидать, что оно будет положительным! В общем, если вы соблюдаете правила, и вам не приходится спешить, все получается просто и дешево. По-видимому, уже отменено описанное в апрельской публикации правило, согласно которому надо доказывать наличие средств к существованию и предъявлять счет в банке на сотни тысяч рублей. По моему опыту, процесс оформления документов не такой трудный и вполне осуществимый. Я был приятно удивлен, ведь сначала ждал ужасных трудностей, длинных очередей, всяких гадостей и нервотрепки.

И еще два важных момента. Во-первых, если вы плохо владеете русским языком, задача может показаться невыполнимой, и я советую найти русскоязычного знакомого, который будет помогать вам хотя бы на первых порах, и обязательно дайте ему заполнить для вас бланки заявлений! Во-вторых, берите с собой все личные документы при посещении клиник и других учреждений, потому что никогда нельзя знать заранее, что там потребуют предъявить!

В последние годы получение визы превратилось в дорогостоящую и хлопотную процедуру. Оформление РВП требует хлопот другого рода, но при этом открывает перспективу относительно беззаботной жизни в России, когда вы сможете спокойно работать, приезжать и уезжать, получив Постоянный Вид на Жительство (третий этап этого большого пути)».

Третий раунд для Стивена Лаперуза
Серия статей о получении вида на жительство в России – часть III.

Февраль 2010

Текст Стивена Лаперуза и Джона Харрисона

В предыдущих статьях мы описали всю процедуру оформления документов для получения разрешения на временное проживание (РВП) в рамках регулярной квоты, что является первым этапом в процессе получения постоянного вида на жительство. В этой статье наш отважный герой Стивен Лаперуз празднует победу – получение законного разрешения на временное проживание.

«Обнаружив свою фамилию в списке включенных в регулярную квоту прошлой весной, я был приятно удивлен. Немало сил и времени потребовалось на сбор первоначальных документов, а затем и на оформление всех необходимых бумаг в двухмесячный срок, но все оказалось не так трудно, как я ожидал. По-видимому, если они приняли ваши документы и занесли их в компьютер, а при этом вы не скрыли какой-нибудь криминальный факт своей биографии, то РВП будет выдано в течение 4-6 месяцев. Мне сказали, что сообщат решение по телефону или по электронной почте, но вот уже прошло 5 месяцев, а известий никаких, поэтому я отправился в главный офис Федеральной миграционной службы на Покровке, чтобы прояснить ситуацию.

«Да, вы действительно получили РВП», – сообщила мне с улыбкой миловидная сотрудница. Сначала я хотел ответить: «Хорошо, а почему же мне не сообщили, как было обещано?», но решил не нарываться на неприятности и промолчал. «Только вам надо сдать отпечатки пальцев», – добавила она. – «Замечательно, где и когда?» – «Вот здесь, в этой комнате, – она указала на дверь, – но через два дня, расписание висит на двери».

Разумеется, я пришел в назначенный день к самому началу рабочего дня, но ни один сотрудник не соизволил посетить эту комнату в течение полутора часов. Я оказался первым в очереди из трех человек. Только после того, как я и еще одна женщина из очереди трижды спросили вахтершу, придет ли кто-нибудь, меня пригласили в крохотную комнату размером не более чем два на два метра, и в одно мгновение я словно переместился во времена СССР. Стены в этой комнате были окрашены тошнотворной зеленоватой краской, обычной для советских госучреждений. Сперва молодой человек лет тридцати, похожий на выпускника университета, но с характерным надменным видом, вручил мне два бланка анкет и приказал заполнить их в коридоре. Он также спросил, есть ли у меня влажные салфетки; слегка озадаченный, я ответил отрицательно, и он сказал, что у него есть только туалетная бумага. Мне пришлось заполнять анкеты на русском языке два раза, так как в первый раз я сделал маленькую ошибку. Затем он взял мои документы и сделал знак подготовить руки. С этого момента он не проронил ни единого слова, хотя я и пытался завязать разговор. Взяв массивный деревянный ящик с углублением, в котором была небольшая металлическая пластина, он вылил немного черной краски на эту пластину, взял валик – вроде тех, что используют для оттиска линогравюр – прокатил его по краске и по кончикам моих пальцев. Краска была черная как сажа. Затем он с силой отпечатал кончик каждого пальца в отдельной графе специального бланка. Но это было еще далеко не все! Он затем вымазал краской пальцы по всей длине и прижал внутреннюю сторону каждого пальца к бумаге, отпечатав их полностью. То же самое он проделал с моими ладонями! Наконец, мои руки были сплошь покрыты черной краской. Когда я спросил: «Это все?», он только кивнул в знак согласия.

Он дал мне небольшой комок туалетной бумаги, но туалета поблизости не оказалось. Вернувшись в общее помещение, где около 40 посетителей стояли в очередях перед различными кабинетами, я мог использовать лишь собственную слюну и туалетную бумагу, а это не очень помогало стереть с рук темную, густую краску. Уж не знаю, что думали обо мне стоящие рядом люди.

Я впервые посетил Россию в 1986 году, и вот теперь, в октябре 2009 года, зайдя в эту крохотную комнатку, я словно вернулся в Советский Союз – как же мало изменилось отношение чиновников к простому человеку! Все медицинские тесты, необходимые для получения РВП, мне удалось пройти без очередей, в чистых, просторных и даже красивых помещениях, по большей части на современном оборудовании. Но на этом этапе я столкнулся с чисто советским враждебно-равнодушным отношением, хотя и в постсоветское время.

Прежде чем посетить туалет (входная плата – около $1!) в соседнем торговом центре «Атриум», где можно было бы отмыть руки, я подошел к следующему служебному окну, чтобы получить официальное подтверждение о выдаче мне временного вида на жительство. Стоя в очереди, я сначала стал свидетелем ожесточенной перепалки между сотрудниками и одной украинкой, которая сделала два незначительных сокращения при заполнении четырехстраничной анкеты и теперь была вынуждена все переписывать заново; затем около 5 минут слушал, как сотрудница ФМС по другую сторону окна увлеченно обсуждала по телефону со своей мамашей лучшие магазины. Когда же очередь дошла до меня, мне сообщили, что я (а вовсе не их служба информации) совершил ошибку, и что теперь мне нужно прийти в другое отделение ФМС, в том районе Москвы, где я проживаю, и снова сдать там отпечатки пальцев! Оказалось, у них возникла какая-то путаница с документами. В общем, вся первая половина дня была потрачена впустую, после чего остались лишь темная краска на руках и такой же темный осадок на душе.

Я пришел в отделение ФМС, расположенное в моем районе Москвы, и на этот раз поступил очень разумно, сразу обратившись к главному начальнику с вопросом, где можно сдать отпечатки пальцев и получить РВП. Он немедленно переговорил с тем чиновником, который обрабатывал мои бумаги в мае, и благодаря этому ходатайству отношение ко мне сразу стало очень внимательным! Однако, этот чиновник (его звали Александр) всего лишь дал мне официальное письмо, которое нужно было представить в другой офис ФМС и в отделение милиции рядом с моим домом, а также назначил время на следующую неделю, когда можно будет сдать отпечатки пальцев и получить вожделенный штамп РВП. Мне перечислили список вещей, которые необходимо принести с собой в следующий раз: ксерокопию главной страницы паспорта; копию официального письма, которое мне только что вручили; набор влажных салфеток; черную гелевую (а не шариковую!) ручку и медицинские перчатки. Хорошо, хорошо, как вам будет угодно!

И вот, через несколько дней я снова явился в это районное отделение ФМС (куда мне пришлось добираться 45 минут на метро). Все утро я потратил на основательную подготовку: собрал все бумаги, которые могут понадобиться в данном случае, взял влажные салфетки, перчатки и даже бутылку воды. Атмосфера в этом офисе оказалось гораздо дружелюбнее. Должно быть, им запомнился мой приход в мае месяце, когда я чуть не закричал от радости, получив официальное подтверждение моего апостиля; в тот день я был их последним посетителем, мы оживленно обсуждали президента Обаму, российскую и американскую жизнь, смеялись и шутили. На этот раз сотрудница, намазывавшая мои руки черной краской, спросила: «Наверное, в вашей стране вы так не делаете?» Стараясь сохранять вежливость, я ответил: «Нет, у нас другая система» и в шутку спросил, не художница ли она. Сотрудница рассмеялась, прекрасно понимая всю абсурдность этой устаревшей процедуры – ей приходилось выполнять эту грязную работу, надев принесенные мной перчатки. Затем мне потребовалось не менее пяти минут, чтобы отмыть руки от краски – только теперь не пришлось использовать собственную слюну, а сотрудница ждала терпеливо и с пониманием! [Когда Джон Харрисон оформлял вид на жительство в 2008 году, ему не потребовалось сдавать отпечатки пальцев, ладоней или других частей тела – видимо, правила постоянно изменяются, и поэтому не стоит каждый раз упрекать чиновников в плохом знании этих правил.]

При оформлении не использовалась ни ламинация, ни штрих-код – вообще никаких современных технологий. В паспорте поставили чернильный штамп во всю страницу и вручную записали туда мои личные данные. Я уже не был уверен, какое десятилетие на дворе… Наконец, меня послали в соседний кабинет, где скучающего вида сотрудник в униформе поставил на ту самую страницу паспорта внушительную красную печать. Я почувствовал огромное облегчение и был почти счастлив. Почти…

После этого мне надо было взять официальное письмо (они забрали себе сделанную мной копию!), мой паспорт, в котором был прописан временный вид на жительство, и пойти в местный паспортный стол, чтобы зарегистрироваться и получить тот самый волшебный штамп, дающий право жить здесь три года (в течение этого срока я могу подать заявление о получении постоянного вида на жительство). Для регистрации требовалось представить переведенную и нотариально заверенную копию моего паспорта, оригинал официального письма из местного отделения ФМС и письмо от владельца снимаемой квартиры (в моем случае – документ, подтверждающий право собственности на квартиру). Все документы можно было нотариально заверить прямо на месте, все было сделано бесплатно и довольно быстро – всего за два часа, большую часть времени мне пришлось просто ждать. Затем я направился в ближайшее отделение милиции (обшарпанное, обветшавшее здание советских времен), где местный начальник принял все мои документы и заполнил регистрационный штамп!

Я наконец-то сделал это! На радостях я разослал нескольким друзьям SMS-сообщения о своей победе! Вся эта эпопея заняла около 9 месяцев, но все-таки я добился своего. Неужели я победил? Некоторые русские друзья в ответных сообщениях выразили свое удивление!

Не прошло и часа, как моя российская жизнь неожиданно изменилась. Теперь я чувствовал себя совершенно иначе. Я уже не ощущал себя временным гостем, которому надо уезжать к определенной дате, а потом получать разрешение на въезд в консульстве другой страны. Сейчас мне требуется всего лишь выездная виза, чтобы уехать и вернуться в любое время! Но я могу прожить здесь еще целых три года, если захочу.»

В следующей статье будет рассмотрен второстепенный вопрос, как следует уезжать из России при наличии временного вида на жительство.

Стивен рекомендует – признавая, что условия могут сильно различаться в разных отделениях ФМС, на разных стадиях процесса оформления и в зависимости от настроения каждого миграционного чиновника – сохранять не по-западному железное терпение и настойчивость, а особенно носить при себе по всем инстанциям и на всех этапах процесса не только все те документы, которые могут потребоваться, но и те, которые потребоваться не должны, а также их копии на всякий случай. Это поможет сэкономить немало времени и нервов, когда в один прекрасный момент у вас потребуют какую-нибудь неожиданную бумагу, тем более что российские чиновники не отличаются пунктуальностью и не спешат услужливо сделать для вас ксерокопии документов. Как утверждает Стивен, совершенно невозможно пройти весь процесс оформления, не владея хотя бы немного русским языком, или не имея русскоязычного знакомого, который помогал бы вам при всех процедурах. Кроме того, будьте готовы к тому, что при оформлении вида на жительство вам иногда придется путешествовать во времени и перемещаться назад в Советский Союз. Желаем удачи!